Finanční právo

21. Finanční právo

Finanční právo je souhrn právních norem, jehož obsahem jsou finanční vztahy.

Jde o vztahy založené na nerovnosti zúčastněných subjektů. Jeden subjekt je mocenským orgánem, druhý jím není. Zahrnujeme ho do práva veřejného.

PRÁVNÍ ÚPRAVA

Nejvýznamnější prameny finančního práva:

1. Získávání a shromažďování peněžních prostředků

• daňové zákony
• zákon o správě daní a poplatků
• zákon o soudních, správních a místních poplatcích
• celní zákon a celní sazebník
• zákon o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti
• zákon o státním rozpočtu (část o příjmech)

1. Upotřebení peněžních prostředků

• zákon o státním rozpočtu (části o výdajích)
• právní normy upravující rozpočty krajů a obcí
• rozpočtová pravidla

OBECNÁ ČÁST FINANČNÍHO PRÁVA

CHARAKTERISTIKA FINANČNĚ PRÁVNÍCH VZTAHŮ

• subjekty
• stát a jeho orgány, popř. územní samosprávné celky (subjekty oprávněné) – reguluje a dozoruje chování subjektů, jako je činnost bank, fondů, burz
• soukromoprávní subjekty – FO a PO (subjekty zavázané)
• objekt
• finanční prostředky a určitá peněžní plnění
• obsah
• práva a povinnosti subjektů

STÁTNÍ DOZOR NA ÚSEKU FINANČNÍ ČINNOSTI

Stát reguluje vznik a podmínky činnosti těchto institucí, dozoruje jejich chování a postihuje jejich nežádoucí jednání nápravnými či sankčními opatřeními.

Státní dozor se týká činnosti bank a dalších subjektů peněžního trhu, stavebních spořitelen, družstevních záložen, subjektů kapitálového trhu, subjektů podnikajících v pojišťovnictví.

Ústřední orgány

1. Ministerstvo financí (Zbyněk Stanjura)
2. ČNB (Aleš Michl)
3. Generální ředitelství cel
4. Generální finanční ředitelství

Hlavní úkoly ČNB

• udržovat cenovou stabilitu
• dohled nad finančním trhem
• jako jediná je emisní (vydává oběživa a reguluje peněžní oběh)
• spravuje kvalitu bankovek a platidel
• devizová činnost (kurzovní lístek pro cizí měny)
• banka státu (jsou u ní státní účty)

Složení bankovní rady

• Guvernér (Aleš Michl)
• 2 viceguvernéři
• 4 členové

FINANČNÍ INSTITUCE

Finanční instituce jsou soukromoprávní subjekty podnikající ve finančním sektoru. Všechny podléhají státní regulaci, dozoru a finanční kontrole.

• Banky – specializované subjekty zprostředkovávající toky finančních prostředků mezi ostatní subjekty, PO – akciová společnost, zákl. kapitál min 500 mil. Kč, bankovní licence ČNB
• Burzy – komoditní (zbožové, za dohledu kontrolních orgánů) a finanční burzy (obchod s investičními nástroji)
• Obchodníci s cennými papíry (banky) – soukromé subjekty zprostředkovávající ostatním subjektům obchodování s cennými papíry, PO – akciová společnost, na základě povolení ČNB
• Fondy kolektivního investování – subjekty jim svěřují své dočasně volné finanční prostředky za účelem jejich zhodnocení vhodným investováním
• Penzijní fondy – umožňují FO v produktivním věku vytvoření doplňkového zdroje příjmů pro budoucnost (k důchodu)
• Pojišťovny – kryjí nahodilé riziko v případě pojistných událostí

ROZPOČTOVÉ PRÁVO

Souhrn právních norem, které upravují vztahy subjektů finančněprávních vztahů k veřejným rozpočtům, ale také souhrn právních norem upravujících rozpočtovou soustavu a rozpočtový proces.

STÁTNÍ ROZPOČET

• Podstata státního rozpočtu spočívá v rozdělování a přerozdělování důchodů a představuje tedy souhrn peněžních vztahů fungujících v oblasti tvorby, rozdělování a užití centralizovaného peněžního fondu
• Má formu zákona, schvaluje ho prezident ČR
• V případě nestihnutí schválení nového se použije rozpočtové provizorium
• NKÚ kontroluje financování a hospodaření státu
• Vláda po konci roku (v březnu) předává zprávu o závěrečném stavu státního rozpočtu

Rozpočtová soustava:

• státní rozpočet
• rozpočty krajů
• rozpočty obcí
• rozpočty dobrovolných svazků obcí
• rozpočty státních fondů

Fáze rozpočtového procesu

• sestavování
• schvalování
• publikace
• hospodaření
• kontrola
• hodnocení

MĚNOVÉ PRÁVO

⇒ souhrn právních norem upravující peněžní systém daného státu (měnu) = konkrétní soustava peněz, zavedená v určitém státě a systematicky upravená právním řádem tohoto státu.

• koruna česká (Kč) dělená na 100 haléřů
• platidla = bankovky, mince, pamětní mince, vydává ČNB
• bankovky = 100, 200, 500, 1000, 2000, 5000
• mince = 1, 2, 5, 10, 20, 50
• Povinnost provádět nadlimitní platby (nad 270 000 Kč) bezhotovostním převodem

BANKOVNÍ PRÁVO

⇒ souhrn všech bank a jejich právních norem v daném státě – zákon o bankách, zákon o ČNB

Dvoustupňová bankovní soustava:

• ČNB
• Komerční banky

Banky – jsou instituce, které se zabývají peněžními a úvěrovými operacemi, jsou to PO se sídlem v ČR, jsou založeny jako a. s., přijímají vklady od veřejnosti a poskytují úvěry (licence) – na založení musí mít základní kapitál 500 mil. Kč a získanou bankovní licenci

Burzy – jsou buď komoditní (ve velkém, za dohledu kontrolních orgánů) anebo finanční (musím být akciová společnost, měny a cenné papíry)

Pojištění – je nahodilé riziko v případě pojistných událostí (Kooperativa, Generali – akciové společnosti)

Platební styk= způsob placení a zúčtování peněžních prostředků

• hotovostní – bankovky, mince
• bezhotovostní – „z účtu na účet”

DEVIZOVÉ PRÁVO

⇒ souhrn norem, které upravují společenské vztahy, které vznikají, realizují se a zanikají v rámci nakládání s devizovými hodnotami (peněžní prostředky v cizí měně)

• Cílem je vnější ochrana vlastní měny, ochrana devizových zájmů státu a ochrana spotřebitele
• Upravuje devizověprávní vztahy, jejichž subjekty jsou devizová místa a účastníci devizových obchodů:
• devizová místa: banky, osoby s devizovou licencí, osoby oprávněné vykonávat směnárenskou činnost na základě registrace, osoby oprávněné k provádění obchodů s cizí měnou na základě jednotné licence podle ev. práva
• dělení devizových míst a účastníků: tuzemec a cizozemec

deviza = prostředky v cizí měně na bankovních účtech

valuta = hotovost

DAŇOVÉ PRÁVO

Daň = povinná, nevratná, zákonem určená platba do veřejného rozpočtu

Prameny: ústavní pořádek ČR, mezinárodní smlouvy, vládní nařízení, vyhlášky, zákony (o daních z příjmů, o DPH, o dani silniční, …)

• Daně jsou nejvýznamnějším veřejným příjmem, který slouží ke krytí nákladů na činnost státu

DAŇOVÁ SOUSTAVA ČR:

• daň z příjmů FO a PO
• daň z nemovitosti
• daň z nabytí nemovitých věci
• daň silniční
• daň z přidané hodnoty
• daň spotřební

DRUHY DANÍ:

• přímé – poplatník platí daně ke své tíži (důchodové, majetkové)
• nepřímé – poplatník (osoba, k jejíž tíži se daň platí) a plátce (osoba odvádějící daň za poplatníka, k jeho tíži)
• majetkové – předmětem zdanění je majetek
• důchodové – předmětem zdanění je důchod (příjem)
• státní – jsou příjmem státního rozpočtu
• obecní – jsou příjmem obecních rozpočtů
• vyšších územních samosprávných celků – jsou příjmem krajů

Daňový subjekt = osoba, která je povinna odvádět nebo platit daně (poplatník, plátce, daňový ručitel)

Daňový objekt = hospodářská skutečnost, na jejímž základě je možno poplatníkovi uložit daňovou povinnost (příjem, majetek, spotřeba)

Obsah = práva a povinnosti subjektů

Sazby = 21 %, snížená 12 %

CELNÍ PRÁVO

Předmětem celního práva je celnictví – organizace a činnost spojená s kontrolou zboží přecházejícího přes hranice a výběrem cla

CLO = povinná platba vybírána v souvislosti s přechodem zboží přes hranice

DRUHY CEL:

• dovozní
• vývozní
• tranzitní

FUNKCE CLA:

• fiskální – příjem do státního rozpočtu
• protekcionistickou – ochrana vnitřního trhu státu před konkurencí
• negociační – nástrojem zahraničněobchodní politiky státu
• cenotvornou – zvyšuje cenu dováženého zboží

SOUSTAVA CELNÍCH ORGÁNŮ ČR:

• Generální ředitelství cel
• celní ředitelství (8)
• celní úřady

POPLATKY

Jsou to peněžité dávky za služby poskytované veřejným sektorem

DRUHY POPLATKŮ:

• místní – zák. o místních poplatcích
  • o jejich vybírání rozhoduje obec (ze psů, ze vstupného, lázeňské nebo rekreační pobyty…)
• správní – zák. o správních poplatcích a sazebník správních poplatků
  • předmětem je správní řízení a další činnosti správních orgánů souvisejících s výkonem státní správy, např. vydání stejnopisu rodného listu, vydání pasu, ŘP, …
  • poplatníkem je osoba, která podala návrh na provedení správ. úkonu
  • sazby jsou stanoveny pevnou částkou nebo procentem a vybírá a vyměřuje je správní řád
• soudní – zák. o soudních poplatcích
  • předmětem jsou poplatky vybírané za řízení před soudem
  • poplatníkem je obvykle navrhovatel
• zvláštní (dálniční poplatky, ekologické poplatky)