21. Finanční právo
Finanční právo je souhrn právních norem, jehož obsahem jsou finanční vztahy.
Jde o vztahy založené na nerovnosti zúčastněných subjektů. Jeden subjekt je mocenským orgánem, druhý jím není. Zahrnujeme ho do práva veřejného.
PRÁVNÍ ÚPRAVA
Nejvýznamnější prameny finančního práva:
- Získávání a shromažďování peněžních prostředků
- daňové zákony
- zákon o správě daní a poplatků
- zákon o soudních, správních a místních poplatcích
- celní zákon a celní sazebník
- zákon o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti
- zákon o státním rozpočtu (část o příjmech)
- Upotřebení peněžních prostředků
- zákon o státním rozpočtu (části o výdajích)
- právní normy upravující rozpočty krajů a obcí
- rozpočtová pravidla
OBECNÁ ČÁST FINANČNÍHO PRÁVA
CHARAKTERISTIKA FINANČNĚ PRÁVNÍCH VZTAHŮ
- subjekty
- stát a jeho orgány, popř. územní samosprávné celky (subjekty oprávněné) – reguluje a dozoruje chování subjektů, jako je činnost bank, fondů, burz
- soukromoprávní subjekty – FO a PO (subjekty zavázané)
- objekt
- finanční prostředky a určitá peněžní plnění
- obsah
- práva a povinnosti subjektů
STÁTNÍ DOZOR NA ÚSEKU FINANČNÍ ČINNOSTI
Stát reguluje vznik a podmínky činnosti těchto institucí, dozoruje jejich chování a postihuje jejich nežádoucí jednání nápravnými či sankčními opatřeními.
Státní dozor se týká činnosti bank a dalších subjektů peněžního trhu, stavebních spořitelen, družstevních záložen, subjektů kapitálového trhu, subjektů podnikajících v pojišťovnictví.
Ústřední orgány
- Ministerstvo financí (Zbyněk Stanjura)
- ČNB (Aleš Michl)
- Generální ředitelství cel
- Generální finanční ředitelství
Hlavní úkoly ČNB
- udržovat cenovou stabilitu
- dohled nad finančním trhem
- jako jediná je emisní (vydává oběživa a reguluje peněžní oběh)
- spravuje kvalitu bankovek a platidel
- devizová činnost (kurzovní lístek pro cizí měny)
- banka státu (jsou u ní státní účty)
Složení bankovní rady
- Guvernér (Aleš Michl)
- 2 viceguvernéři
- 4 členové
FINANČNÍ INSTITUCE
Finanční instituce jsou soukromoprávní subjekty podnikající ve finančním sektoru. Všechny podléhají státní regulaci, dozoru a finanční kontrole.
- Banky – specializované subjekty zprostředkovávající toky finančních prostředků mezi ostatní subjekty, PO – akciová společnost, zákl. kapitál min 500 mil. Kč, bankovní licence ČNB
- Burzy__ __– komoditní (zbožové, za dohledu kontrolních orgánů) a finanční burzy (obchod s investičními nástroji)
- Obchodníci s cennými papíry__ __(banky) – soukromé subjekty zprostředkovávající ostatním subjektům obchodování s cennými papíry, PO – akciová společnost, na základě povolení ČNB
- Fondy kolektivního investování__ __– subjekty jim svěřují své dočasně volné finanční prostředky za účelem jejich zhodnocení vhodným investováním
- Penzijní fondy__ __– umožňují FO v produktivním věku vytvoření doplňkového zdroje příjmů pro budoucnost (k důchodu)
- Pojišťovny – kryjí nahodilé riziko v případě pojistných událostí
ROZPOČTOVÉ PRÁVO
Souhrn právních norem, které upravují vztahy subjektů finančněprávních vztahů k veřejným rozpočtům, ale také souhrn právních norem upravujících rozpočtovou soustavu a rozpočtový proces.
STÁTNÍ ROZPOČET
- Podstata státního rozpočtu spočívá v rozdělování a přerozdělování důchodů a představuje tedy souhrn peněžních vztahů fungujících v oblasti tvorby, rozdělování a užití centralizovaného peněžního fondu
- Má formu zákona, schvaluje ho prezident ČR
- V případě nestihnutí schválení nového se použije rozpočtové provizorium
- NKÚ kontroluje financování a hospodaření státu
- Vláda po konci roku (v březnu) předává zprávu o závěrečném stavu státního rozpočtu
Rozpočtová soustava:
- státní rozpočet
- rozpočty krajů
- rozpočty obcí
- rozpočty dobrovolných svazků obcí
- rozpočty státních fondů
Fáze rozpočtového procesu
- sestavování
- schvalování
- publikace
- hospodaření
- kontrola
- hodnocení
MĚNOVÉ PRÁVO
=> souhrn právních norem upravující peněžní systém daného státu (měnu) = konkrétní soustava peněz, zavedená v určitém státě a systematicky upravená právním řádem tohoto státu.
- koruna česká (Kč) dělená na 100 haléřů
- platidla = bankovky, mince, pamětní mince, vydává ČNB
- bankovky = 100, 200, 500, 1000, 2000, 5000
- mince = 1, 2, 5, 10, 20, 50
- Povinnost provádět nadlimitní platby (nad 270 000 Kč) bezhotovostním převodem
BANKOVNÍ PRÁVO
=> souhrn všech bank a jejich právních norem v daném státě – zákon o bankách, zákon o ČNB
Dvoustupňová bankovní soustava:
- ČNB
- Komerční banky
Banky – jsou instituce, které se zabývají peněžními a úvěrovými operacemi, jsou to PO se sídlem v ČR, jsou založeny jako a. s., přijímají vklady od veřejnosti a poskytují úvěry (licence) – na založení musí mít základní kapitál 500 mil. Kč a získanou bankovní licenci
Burzy – jsou buď komoditní (ve velkém, za dohledu kontrolních orgánů) anebo finanční (musím být akciová společnost, měny a cenné papíry)
Pojištění – je nahodilé riziko v případě pojistných událostí (Kooperativa, Generali – akciové společnosti)
Platební styk= způsob placení a zúčtování peněžních prostředků
- hotovostní – bankovky, mince
- bezhotovostní – „z účtu na účet”
DEVIZOVÉ PRÁVO
=> souhrn norem, které upravují společenské vztahy, které vznikají, realizují se a zanikají v rámci nakládání s devizovými hodnotami (peněžní prostředky v cizí měně)
- Cílem je vnější ochrana vlastní měny, ochrana devizových zájmů státu a ochrana spotřebitele
- Upravuje devizověprávní vztahy, jejichž subjekty jsou devizová místa a účastníci devizových obchodů:
- devizová místa: banky, osoby s devizovou licencí, osoby oprávněné vykonávat směnárenskou činnost na základě registrace, osoby oprávněné k provádění obchodů s cizí měnou na základě jednotné licence podle ev. práva
- dělení devizových míst a účastníků: tuzemec a cizozemec
deviza = prostředky v cizí měně na bankovních účtech
valuta = hotovost
DAŇOVÉ PRÁVO
Daň = povinná, nevratná, zákonem určená platba do veřejného rozpočtu
Prameny: ústavní pořádek ČR, mezinárodní smlouvy, vládní nařízení, vyhlášky, zákony (o daních z příjmů, o DPH, o dani silniční, …)
- Daně jsou nejvýznamnějším veřejným příjmem, který slouží ke krytí nákladů na činnost státu
DAŇOVÁ SOUSTAVA ČR:
- daň z příjmů FO a PO
- daň z nemovitosti
- daň z nabytí nemovitých věci
- daň silniční
- daň z přidané hodnoty
- daň spotřební
DRUHY DANÍ:
- přímé – poplatník platí daně ke své tíži (důchodové, majetkové)
- nepřímé – poplatník (osoba, k jejíž tíži se daň platí) a plátce (osoba odvádějící daň za poplatníka, k jeho tíži)
- majetkové – předmětem zdanění je majetek
- důchodové – předmětem zdanění je důchod (příjem)
- státní – jsou příjmem státního rozpočtu
- obecní – jsou příjmem obecních rozpočtů
- vyšších územních samosprávných celků – jsou příjmem krajů
Daňový subjekt = osoba, která je povinna odvádět nebo platit daně (poplatník, plátce, daňový ručitel)
Daňový objekt = hospodářská skutečnost, na jejímž základě je možno poplatníkovi uložit daňovou povinnost (příjem, majetek, spotřeba)
Obsah = práva a povinnosti subjektů
Sazby = 21 %, snížená 12 %
CELNÍ PRÁVO
Předmětem celního práva je celnictví – organizace a činnost spojená s kontrolou zboží přecházejícího přes hranice a výběrem cla
CLO = povinná platba vybírána v souvislosti s přechodem zboží přes hranice
DRUHY CEL:
- dovozní
- vývozní
- tranzitní
FUNKCE CLA:
- fiskální – příjem do státního rozpočtu
- protekcionistickou – ochrana vnitřního trhu státu před konkurencí
- negociační – nástrojem zahraničněobchodní politiky státu
- cenotvornou – zvyšuje cenu dováženého zboží
SOUSTAVA CELNÍCH ORGÁNŮ ČR:
- Generální ředitelství cel
- celní ředitelství (8)
- celní úřady
POPLATKY
Jsou to peněžité dávky za služby poskytované veřejným sektorem
DRUHY POPLATKŮ:
- místní – zák. o místních poplatcích
- o jejich vybírání rozhoduje obec (ze psů, ze vstupného, lázeňské nebo rekreační pobyty…)
- správní – zák. o správních poplatcích a sazebník správních poplatků
- předmětem je správní řízení a další činnosti správních orgánů souvisejících s výkonem státní správy, např. vydání stejnopisu rodného listu, vydání pasu, ŘP, …
- poplatníkem je osoba, která podala návrh na provedení správ. úkonu
- sazby jsou stanoveny pevnou částkou nebo procentem a vybírá a vyměřuje je správní řád
- soudní – zák. o soudních poplatcích
- předmětem jsou poplatky vybírané za řízení před soudem
- poplatníkem je obvykle navrhovatel
- zvláštní (dálniční poplatky, ekologické poplatky)