15. Správní řízení

SPRÁVNÍ ŘÍZENÍ představuje postup správního orgánu__,__ jehož účelem je vydání individuálního správního aktu, který má podobu konstitutivního nebo deklaratorního rozhodnutí. (konstitutivní – zakládá, mění nebo ruší povinnosti: deklaratorní – prohlašuje, zda určitá osoba práva nebo povinnosti má či nikoliv).

SPRÁVNÍ ŘÍZENÍ OBECNÉ __– __upraveno správním řádem

Představuje postup správních orgánů při rozhodování ve všech oblastech a úsecích veřejné správy.

SPRÁVNÍ ŘÍZENÍ ZVLÁŠTNÍ – upraveno předpisy stavebním, celními, daňovými

Představuje postup orgánů s výjimkami u některých dílčích otázek stanovených předpisem. Ustanovení správního řádu se použije tehdy, nestanoví-li zvláštní zákone jinak.

ZÁKLADNÍ ZÁSADY ČINNOSTI SPRÁVNÍCH ORGÁNŮ

ZÁSADA ZÁKONNOSTI__ __

Přikazuje správnímu orgánu postupovat v souladu se zákony a ostatními právními předpisy a mezinárodními smlouvami.

ZÁSADA NESTRANNÉHO POSTUPU SPRÁVNÍHO ORGÁNU__ __

Správní orgán dbá, aby přijaté řešení bylo v souladu s veřejným zájmem a aby odpovídalo okolnostem daného případu.

ZÁSADA SOUČINNOSTI S ÚČASTNÍKY

Projevuje se např. v povinnosti správního orgánu, poskytnout přiměřené poučení dotčené osobě: na druhé straně jsou i účastnící řízení povinni při opatřování podkladů pro vydání rozhodnutí poskytovat správnímu orgánu veškerou potřebnou součinnost

ZÁSADA ROVNOSTI__ __

Dotčené osoby mají při uplatňování svých procesních práv rovné postavení ani rozdělení účastníků řízení do třech skupin, nepředstavuje popření této zásady.

ZÁSADA VEŘEJNÉ SPRÁVY JAKO SLUŽBY__ __

Veřejná správu chápeme jako službu veřejnosti: ukládá účastníkům správních orgánů povinnost slušně se chovat vůči klientům veřejné správy.

ZÁSADA DOBRÉ VÍRY

Správní orgány vzájemně spolupracují v zájmu dobré správy.

ZÁSADA PÍSEMNOSTI, ÚSTNOSTI

Všechny podklady pro rozhodnutí musejí být zachyceny v písemné podobě a musejí být součástí spisu

Soud – pouze ústní

ZÁSADA VEŘEJNOSTI

Stanoví, že sporné řízení (tak jako všechna řízení u soudu s výjimkou řízení dědického) je vždy veřejné. Před veřejností lze jednání zcela nebo zčásti uzavřít jen za výjimečných okolností, a i v těchto případech musí být veřejně vyhlášen rozsudek).

SUBJEKTY SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ

1. SPRÁVNÍ ORGÁNY

• Příslušnost
• věcná (spočívá v určení druhu správního orgánu, který je oprávněn a povinen vést správní řízení v konkrétním případě v prvním stupni)
• místní (př. místo činnosti účastníka – trvalé bydliště u FO, místo podnikání u PO)
• funkční (odvolací orgán)
• Vedení řízení (úkony činíme písemně, jinou něž písemně do spisu)
• Jednací jazyk (český jazyk, popř. slovenský, kdo jazyk neovládá má právo na tlumočníka)
• Spis (spis se zakládá v každé věci, obsahuje protokoly, podání, přílohou důkazní prostředky)
• Protokol sepisuje se v případě styku s účastníkem řízení v dané věci, př. ústní podání, výslech svědka, ohledání)
• Doručování (př. doručování FO, PO, do ciziny, veřejnou vyhláškou, úřední deskou, pomocí elektronických prostředků).

1. ÚČASTNÍCI ŘÍZENÍ A ZASTUPOVÁNÍ

• Účastníci řízení (kategorie)

1. Na žádost – žadatel a další dotčené osoby z úřední moci – dotčené osoby
2. Dotčené osoby přímo dotčené na svých právech a povinnostech
3. Osoby, o kterých to stanoví zvláštní zákon
4. Osoby, které tvrdí, že jsou účastníky, dokud se neprokáže opak

• Procesní způsobilost (= způsobilost činit úkony samostatně, nabýváme v 18 letech)
• Zastupování (na základě zákona, opatrovnictví, plné moci, společný zmocněnec, společný zástupce).
• Úkony účastníků (podání, nahlížení do spisu, vyjádření stanoviska, předkládání důkazů)

STÁDIA SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ

Před zahájením řízení (správní orgán přezkoumá, zda shledal či nikoliv důvody k zahájení řízení, popřípadě, že podnět postoupil příslušnému správnímu orgánu).

MUSÍ NASTAT

1. Zahájení řízení

• Na návrh
• Bez návrhu – ze státní moci

1. Zajištění podkladů, zajištění průběhu a účelu řízení

• Věcná a místní příslušnost
• Dokazování, podklady

1. Vydání správního rozhodnutí

MOHOU NASTAT

1. Odvolací řízení – účastník může podat odvolání
2. Přezkumné řízení – tehdy, kdy lze pochybovat o souladu rozhodnutí s právními předpisy

• Řádné prostředky – rozhodnutí ještě nenabylo právní moci (př. odvolání)
• Mimořádný prostředek – rozhodnutí již nabylo právní moci (žádost o přezkoumání věci mimo odvolací řízení, návrh na obnovu řízení)

1. Obnova řízení – pokud vyšly najevo dříve neznámé skutečnosti, které existovali v průběhu řízení
2. Exekuce – nastává tehdy, nebyla-li účastníkem dobrovolně splněna povinnost

• Správní – vykonává správní orgán (u exekuce s peněžitým a nepeněžitým plněním)
• Soudní – vykonává soud (u exekuce na movitou a nemovitou věc)
• Soukromý exekutor (právnické vzdělání, složení zkoušky, jmenování ministrem spravedlnost, členem exekuční komory)